EU-Wasserrahmenrichtlinie
Die Inhalte der EU-Wasserrahmenrichtlinie im Überblick (Stand 2007)
Informationen zu den EU- und EWR-Staaten & Aktuelle Karte der EU-Staaten (Stand 2007)
Zusammenstellung: © HYDRA 2007
Kartenbasis: Mountain High licensed, Grafik: © Rey, HYDRA
Wasserpolitisch relevante Rechtsgrundlagen der EU
Zusammenstellung: © HYDRA 2007
Titel XIX - Umwelt (Art. 174 - 176).à Artikel 175: Festlegung zum Tätigwerden bezüglich Artikel 174, der umweltpolitischen Ziele der Europäischen Gemeinschaft. Bezugsartikel für den Zweckartikel der EU-Wasserahmenrichtlinie. Artikel 174: [http://dejure.org/gesetze/EG/174.html]; Artikel 175: [http://dejure.org/gesetze/EG/175.html].
A1.1.1 „EU – Wasserrahmenrichtlinie“ Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Massnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik [Amtsblatt L 327 vom 22.12.2000] [http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28002b.htm]
A1.1.2 EU – Badegewässerrichtlinie“ Richtlinie 2006/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Februar 2006 über die Qualität der Badegewässer und deren Bewirtschaftung und zur Aufhebung der Richtlinie 76/160/EWG http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28007.htm sowie
Hierzu:
Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991 zur Vereinheitlichung und zweckmässigen Gestaltung der Berichte über die Durchführung bestimmter Umweltschutzrichtlinien Amtsblatt Nr. L 377 vom 31/12/1991 S. 0048 - 0054 (ES, DA, DE, EL, EN, FR, IT, NL, PT) sowie Berichtigung der Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991 zur Vereinheitlichung und zweckmässigen Gestaltung der Berichte über die Durchführung bestimmter Umweltschutzrichtlinien (ABl. L 377 vom 31.12.1991) Amtsblatt Nr. L 146 vom 13/06/2003 S. 0052 – 0052. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1991&nu_doc=692
http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1991&nu_doc=271 sowie Richtlinie 98/15/EG der Kommission vom 27. Februar 1998 zur Änderung der Richtlinie 91/271/EWG des Rates im Zusammenhang mit einigen in Anhang I festgelegten Anforderungen (Text von Bedeutung für den EWR) Amtsblatt Nr. L 067 vom 07/03/1998 S. 0029 - 0030). http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1998&nu_doc=15
A1.1.4 Richtlinie 78/659/EWG des Rates vom 18. Juli 1978 über die Qualität von Süsswasser, das schutz- oder verbesserungsbedürftig ist, um das Leben von Fischen zu erhalten [Vgl. ändernde Rechtsakte]. http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28010.htm. Hierzu: Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die Qualität von Süsswasser, das schutz- oder verbesserungsbedürftig ist, um das Leben von Fischen zu erhalten (kodifizierte Fassung). http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=COMfinal&an_doc=2004&nu_doc=19
Achtung: In der Wasserrahmenrichtlinie ist eine Aufhebung dieser Richtlinie ab 22. Dezember 2013 vorgesehen
Geändert durch:
Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. September 2003 [Amtsblatt L 284 vom 31.10.2003]. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Regulation&an_doc=2003&nu_doc=1882
Geändert durch:
Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991. [Amtsblatt Nr. L 146 vom 13/06/2003 S. 0052 - 0052 ]. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1991&nu_doc=692
A1.1.7 Richtlinie 76/464/EWG des Rates vom 4. Mai 1976 betreffend die Verschmutzung infolge der Ableitung bestimmter gefährlicher Stoffe in die Gewässer der Gemeinschaft. Amtsblatt Nr. L 129 vom 18/05/1976 S. 0023 – 0029 http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28017a.htm sowie http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1976&nu_doc=464
Geändert durch:
Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991. Amtsblatt Nr. L 024 vom 28/01/1977 S. 0055. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1991&nu_doc=692
Geändert durch:
Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991. Amtsblatt Nr. L 377 vom 31/12/1991 S. 0048 – 0054. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1991&nu_doc=692
Hierzu:
Berichtigung der Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991 zur Vereinheitlichung und zweckmässigen Gestaltung der Berichte über die Durchführung bestimmter Umweltschutzrichtlinien (ABl. L 377 vom 31.12.1991) . Amtsblatt Nr. L 146 vom 13/06/2003 S. 0052 – 0052. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1991&nu_doc=692
sowie http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1998&nu_doc=83
hierzu:
Berichtigung der Richtlinie 98/83/EG des Rates vom 3. November 1998 über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch (Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 330 vom 5. Dezember 1998)
Amtsblatt Nr. L 045 vom 19/02/1999 S. 0055 – 0055. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1998&nu_doc=83
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28046.htm
http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=de&numdoc=31998L0083
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l21215.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28137.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28088.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28008.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l13002a.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28013.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28076.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28045.htm
Amtsblatt L 129 vom 18.05.1976
Amtsblatt L 377 vom 31.12.1991
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28017a.htm
Diese Richtlinie wurde durch die Richtlinie 91/692/EWG des Rates geändert.
Amtsblatt L 129 vom 18.05.1976
Amtsblatt L 377 vom 31.12.1991
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28017a.htm
Diese Richtlinie wurde durch die Richtlinie 91/692/EWG des Rates geändert.
Amtsblatt L 129 vom 18.05.1976; Amtsblatt L 377 vom 31.12.1991
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28017a.htm
Diese Richtlinie wurde durch die Richtlinie 91/692/EWG des Rates geändert.
Amtsblatt L 129 vom 18.05.1976
Amtsblatt L 377 vom 31.12.1991
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28017a.htm
Diese Richtlinie wurde durch die Richtlinien 88/347/EWG, 90/415/EWG und 91/692/EWG geändert.
Amtsblatt L 129 vom 18.05.1976
Amtsblatt L 377 vom 31.12.1991
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28017a.htm
http://ec.europa.eu/deutschland/press/pr_releases/index_7038_de.htm
http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/index.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28006b.htm und dessen Änderungen durch:
A1.2.3 Richtlinie 81/855/EWG des Rates vom 19. Oktober 1981 zur wegen des Beitritts Griechenlands erforderlichen Anpassung der Richtlinie 79/869/EWG über die Messmethoden sowie über die Häufigkeit der Probenahmen und der Analysen des Oberflächenwassers für die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Directive&an_doc=1981&nu_doc=855
Sieben Jahre nach Inkrafttreten der Richtlinie Richtlinie 2000/60/EG (Wasserrahmenrichtlinie) werden folgende Rechtsakte aufgehoben:
A1.2.4 Richtlinie 75/440/EWG (Richtlinie 75/440/EWG des Rates vom 16. Juni 1975 über die Qualitätsanforderungen an Oberflächenwasser für die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten)
Entscheidung 77/795/EWG (77/795/EWG: Entscheidung des Rates vom 12. Dezember 1977 zur Einführung eines gemeinsamen Verfahrens zum Informationsaustausch über die Qualität des Oberflächensüsswassers in der Gemeinschaft)
A1.2.6 Richtlinie 78/659/EWG (Richtlinie 78/659/EWG des Rates vom 18. Juli 1978 über die Qualität von Süsswasser, das schutz- oder verbesserungsbedürftig ist, um das Leben von Fischen zu erhalten)
Beschluss 77/585/EWG des Rates vom 25. Juli 1977 über den Abschluss des Übereinkommens zum Schutz des Mittelmeers vor Verschmutzung sowie des Protokolls zur Verhütung der Verschmutzung des Mittelmeers durch das Einbringen durch Schiffe und Luftfahrzeuge. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=1977&nu_doc=585
Hierzu Folgeakten:
Beschluss 81/420/EWG des Rates vom 19. Mai 1981 über den Abschluss des Protokolls über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Mittelmeers durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=1981&nu_doc=420
Beschluss 94/156/EG des Rates vom 21. Februar 1994 über den Beitritt der Gemeinschaft zum Übereinkommen über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseegebiets (Helsinki-Übereinkommen 1974) [Amtsblatt L 73 vom 16.3.1994]. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=1994&nu_doc=156 sowie
Beschluss 94/157/EG des Rates vom 21. Februar 1994 über den Abschluss des Übereinkommens über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseegebiets im Namen der Gemeinschaft (Helsinki-Übereinkommen in seiner Fassung von 1992) [Amtsblatt L 73 vom 16.3.1994]. http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=1994&nu_doc=157
A1.3.3 „Helsinki-Übereinkommen und grenzüberschreitende Wasserläufe und internationale Seen“
Beschluss 95/308/EG des Rates vom 24. Juli 1995 über den Abschluss des Übereinkommens zum Schutz und zur Nutzung grenzüberschreitender Wasserläufe und internationaler Seen im Namen der Gemeinschaft (Helsinki-Übereinkommen) [Amtsblatt L 186 vom 5.8.995]. http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28059.htm
Beschluss 98/249/EG des Rates vom 7. Oktober 1997 über den Abschluss des Übereinkommens zum Schutz der Meeresumwelt des Nordostatlantiks im Namen der Gemeinschaft (Pariser Übereinkommen). Amtsblatt Nr. L 104 vom 03/04/1998 S. 0001 - 0001 http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28061.htm sowie
http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=1998&nu_doc=249
hierzu:
Beschluss 2000/706/EG des Rates vom 7. November 2000 über den Abschluss des Übereinkommens zum Schutz des Rheins im Namen der Gemeinschaft. http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l28115.htm sowie http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=2000&nu_doc=706.
Hierzu: „Aktionsprogramm Rhein 2020 der IKSR“. http://iksr.de/index.php?id=79 sowie http://iksr.de/index.php?id=82 sowie http://iksr.de/index.php?id=81
A1.3.6 „Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe“Beschluss des Rates vom 14. Oktober 2004 bezüglich der abschliessenden Erklärung, im Namen der Europäischen Gemeinschaft, des Stockholmer Übereinkommens über persistente organische Schadstoffe. Verhinderung und Verringerung der Produktion, der Verwendung und der Freisetzung von persistenten organischen Schadstoffen (POP). http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l21279.htm
sowie http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=Decision&an_doc=2000&nu_doc=2850
A1.4.3 Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Errichtung eines Fonds zur Entschädigung für Ölverschmutzung in europäischen Gewässern und damit in Verbindung stehende Massnahmen [KOM (2000) 802 endg. - Amtsblatt C 120 E vom 24. April 2001]. http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l24238.htm sowie http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=COMfinal&an_doc=2000&nu_doc=802
Mitteilung der Kommission vom 2. Februar 2000 zur Anwendbarkeit des Vorsorgeprinzips: http://europa.eu.int/scadplus/leg/de/lvb/l32042.htm sowie http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=de&type_doc=COMfinal&an_doc=2000&nu_doc=1
Die Inhalte der EG-Wasserrahmenrichtlinie im Überblick
In den Tabellen A.1 bis A.3 ist der grundsätzliche Inhalt der EG-Wasserrahmenrichtlinie zusammengefasst. In Tabelle A.1 wird der einleitende Teil der WRRL vorgestellt. In ihm finden sich vor allem Begründungen und Prinzipien für die Entscheidung der Europäischen Kommission und des Rates, einen neuen Ordnungsrahmen für den Gewässerschutz in Europa festzulegen. Es wird erläutert, warum künftig nur mit dieser oder einer vergleichbaren Rechtsgrundlage auch ein nachhaltiger, integralen und koordinierte Wasser- und Gewässerschutz im politisch zusammengewachsenen Europa praktiziert werden kann.
Tabelle A.1: Begründung für die Einführung einer neuen Richtlinie
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Einführender Teil der WRRL* |
Erläuterung der Inhalte |
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Aufbau: Das Parlament und der Rat in Erwägung nachstehender Gründe... haben folgende Richtlinie erlassen ... siehe Artikel in Tab. 1.2. Zentrale Aussage: Wasser ist keine übliche Handelsware, sondern ein ererbtes Gut, das geschützt, verteidigt und entsprechend behandelt werden muss. *Die Präambel bezieht sich auf den Artikel 175, Abs. 1 http://dejure.org/gesetze/EG/175.html des Gründungsvertrags der EU. Dieser wiederum legt das Tätigwerden zur Umsetzung der Ziele in Artikel 174 (Ziele für die EU-Umweltpolitik) http://dejure.org/gesetze/EG/174.html fest. |
Im einführenden Teil wird hergeleitet und begründet, wieso eine Rahmenrichtlinie für die europäische Wasserpolitik nötig war und welches ihre Grundzüge sind. Wichtige Punkte hierbei sind u.a.: Þ der Bezug zu bisherigen Richtlinien und Protokollen Þ die Forderung einer „integrierten Wasserpolitik“ Þ generelle und globale Umweltziele und Grundsätze (z.B. Systembezug) Þ der Einsatz wichtiger Prinzipien (wie z.B. Vorsorgeprinzip, Prinzip der Nachhaltigkeit, Verursacherprinzip) Þ die Begründung für eine logische Vorgehensweisen und die Einführung sinnvoller Instrumente zum Erreichen von Umweltzielen, z.B. Kooperation innerhalb von Flussgebietseinheiten, Fristen, Bewirtschaftungspläne, Öffentlichkeitsarbeit Þ das Verhindern von Verschlechterungen, Þ das Fordern von Verbesserungen Þ die Vorstellung der betrachteten Kompartimente (Oberflächenwasser, Grundwasser) Þ die Betrachtung in Flussgebietseinheiten |
In Tabelle A.2 werden die 26 Artikel und damit der legislative Teil der EG-Wasserrahmenrichtlinie vorgestellt. Die meisten dieser Artikel haben einen direkten Bezug zu einem oder mehreren der 11 Anhänge der WRRL (Anhänge I bis XI), welche die zur Erfüllung der Artikel nötige Hintergrundinformation oder Spezifikationen enthalten. Zum Zweiten beziehen sich einige der WRRL-Artikel auf noch weiterhin gültige EU-Richtlinien und EU-Normen und klären, welche davon mit der Einführung der WRRL ihre Relevanz behalten und welche sie verlieren.
Tabelle A.2: Die Artikel der EG-Wasserrahmenrichtlinie
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Artikel |
Inhalt |
Erläuterung der Inhalte |
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Artikel 1 |
Ziel (der Richtlinie) |
Artikel 1 erklärt den prinzipiellen Sinn der WRRL („Zweckartikel“), nämlich die Schaffung eines Ordnungsrahmens für den Schutz der Gewässer der Europäischen Union. Der Begriff „Schutz“ impliziert an dieser Stelle alle zu diesem Ziele zu ergreifenden Massnahmen im Sinne der Nachhaltigkeit |
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Artikel 2 Bezug: Anhänge V, IX, X |
Begriffsbestimmungen |
Artikel 2 definiert die in der WRRL verwendeten Termini. Dabei finden sich sowohl eindeutige, als auch weitergehend oder einschränkend interpretierbare Definitionen. Letztere dürften für die z. T. unterschiedlichen Auslegungen im Rahmen von Vorschlägen zur Umsetzung der WRRL verantwortlich sein. Einige dieser Definitionen wurden für das Glossar im Anhang 5 dieser Arbeit verwendet. |
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Artikel 3 |
Koordinierung von Verwaltungsvereinbarungen innerhalb einer Flussgebietseinheit |
Artikel 3 verlangt die rechtzeitige Abklärung von Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten innerhalb von Flussgebietseinheiten. Er verlangt darüber hinaus auch die jeweilige Kooperation und Koordination mit „Nicht-EU-Staaten“. |
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Artikel 4 Bezug: Anhang V |
Umweltziele (bis 2015) |
In Artikel 4 wird vorgegeben, wie der nachhaltige Schutz der Gewässer (Oberflächenwasser und Grundwasser) und damit auch die nachhaltige Nutzbarkeit der Ressource Wasser gewährleistet werden muss. Die Wasserpolitik ist koordiniert und konsequent an diesem Ziel auszurichten: Þ Umweltziele sollen durch geeignete Massnahmenprogramme in den Bewirtschaftungsplänen erreicht werden. Þ Für alle Wasserkörper gelten ein generelles Verschlechterungsverbot und Verbesserungsgebot. Þ Auch für künstliche und erheblich veränderte Wasserkörper gelten Verschlechterungsverbot und Verbesserungsgebot. Verbesserung bedeutet eine umweltverträgliche Bewirtschaftung nach dem Stand der Technik sowie die Beseitigung technisch überflüssiger Gewässerdefizite (nach dem Prinzip der Verhältnismässigkeit). Þ Prioritäre (Anhang X) oder prioritär gefährliche Stoffe müssen schrittweise reduziert werden. Þ Für das Grundwasser müssen Massnahmen zur Trendumkehr im Falle einer Akkumulation von Schadstoffen ergriffen werden. Þ Darüber hinaus regelt Artikel 4 die Ausnahmen bei einer nicht fristgerechten Erreichung der vorgegebenen Qualitätsziele. |
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Artikel 5 Bezug: Anhänge II, III, V |
Merkmale der Flussgebietseinheit, Überprüfung der Umweltauswirkungen menschlicher Tätigkeiten und wirtschaftliche Analyse der Wassernutzung |
Artikel 5 verlangt von den zuständigen Stellen der Mitgliedsstaaten die Ist-Zustands-Erhebung (Bestandsaufnahme) der Oberflächengewässer und des Grundwassers innerhalb der jeweiligen Flussgebietseinheiten. Bestandteile hiervon sind: Þ Eine Merkmalsanalyse (Analyse der Flussgebietseinheiten) Þ Die Analyse der Auswirkungen menschlicher Tätigkeiten (Defizitanalyse), sowie Þ Eine wirtschaftliche Analyse der Wassernutzung |
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Artikel 6 Bezug: Anhang IV |
Verzeichnis der Schutzgebiete |
Artikel 6 verlangt von den Mitgliedssta |